Participace občanů má smysl, ale jen tehdy, pokud může skutečně ovlivnit výsledek. Dosavadní přístup vedení obce k územnímu plánu a dalším klíčovým tématům bohužel považujeme za problematický. U právě zveřejněné ankety je na místě se ptát, jak byla připravena, jak byla zpracována a zda vůbec může být použita jako podklad pro rozhodování obce.
Veřejná debata nemá jen představovat hotové plány. Má dávat lidem možnost ovlivnit rozhodnutí.
Vedení obce opakovaně zdůrazňuje, že organizuje veřejné debaty, setkání s občany a ankety. To samo o sobě ale ještě neznamená, že takovéto „zapojení“ veřejnosti plní svůj smysl. Skutečné zapojení lidí se nepozná podle počtu setkání nebo prezentací, ale podle toho, zda mohou občané reálně ovlivnit směr rozhodování.
Právě v tom vidíme zásadní problém.
Nejsme proti rozvoji obce. Jde nám ale o to, aby se o něm rozhodovalo férově, srozumitelně a s reálným vlivem obyvatel.
V Kamenici je směr daný dřív, než se začne „diskutovat“
Zkušenost posledních let ukazuje, že klíčová témata – zejména rozvoj území a územní plán – jsou veřejnosti předkládána až ve chvíli, kdy je základní směr již fakticky určen. Debata se pak nevede o tom, zda a kam obec poroste, ale pouze jakým způsobem má být již zvolený směr „vysvětlen“ nebo „změkčen“.
To není zapojení občanů v plném smyslu slova. Spíše to může vytvářet dojem zapojení, aniž by občané měli reálný vliv na směr.
Právě uzavřená anketa otevírá několik zásadních otázek:
- Byly otázky v anketě formulovány vyváženě, nebo směřovaly k předem očekávané odpovědi?
- Měli občané možnost skutečně volit mezi různými variantami rozvoje?
- Byly transparentně popsány dopady jednotlivých možností?
- A bylo technicky zajištěno, že ankety se účastnili pouze obyvatelé Kamenice a že každý hlasoval jen jednou?
Pokud na tyto otázky neexistují jasné a veřejně ověřitelné odpovědi, výsledky ankety nelze považovat za spolehlivý podklad pro rozhodování. Anketa nemá být nástrojem pro potvrzení již existujícího směru rozhodování, ale má sloužit ke zjištění názoru veřejnosti.
Proč na tom záleží?
Dlouhodobě vnímáme, že dosavadní zásadní rozhodnutí obce směřují k umožnění další rozsáhlé výstavby – aniž by tomu předcházela otevřená debata o únosnosti a přínosech pro obec.
Zda a v jakém rozsahu chce současné vedení obce územní plán měnit nyní, to zatím nevíme. O to důležitější je upozornit, že způsob, jakým je participace nastavena dnes, nedává občanům možnost tento směr včas ovlivnit.
Jak má vypadat zapojení občanů, které dává smysl
Skutečné zapojení veřejnosti znamená:
- otevřít debatu dříve, než je určen směr rozhodnutí,
- pracovat s rovnocennými variantami,
- transparentně zveřejňovat podklady a dopady jednotlivých možností,
- a tam, kde je to možné, umožnit občanům přímé vyjádření jejich vůle.
Zapojení občanů nemá být alibi ani formalita. Má být skutečnou součástí rozhodování a má reálně ovlivňovat směr obce.
Nezpochybňujeme potřebu dialogu s občany – právě naopak. Diskuse s veřejností je nezbytná, užitečná a žádoucí. Nezpochybňujeme ani odbornou práci architektů či úředníků. Zpochybňujeme ale způsob, jakým je participace někdy používána: nikoli k hledání nejlepšího řešení pro obec, ale k potvrzení směru, který byl určen jinde a dříve.
O důležitých věcech musí obec mluvit s lidmi dřív, než rozhodne. Ne proto, aby „splnila povinnost“, ale proto, aby rozhodovala ve skutečném zájmu obyvatel Kamenice.
Text vyjadřuje společný postoj skupiny Opozice Kamenice k zapojování veřejnosti do rozhodování obce.